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Evolução do Salário Mínimo no Brasil

O salário mínimo surgiu no Brasil em meados da década de 1930. A Lei nº 185 de janeiro de 1936 e o Decreto-Lei nº 399 de abril de 1938 regulamentaram a instituição do salário mínimo, e o Decreto-Lei nº 2162 de 1º de maio de 1940 fixou os valores do salário mínimo, que passaram a vigorar a partir do mesmo ano. O país foi dividido em 22 regiões e todas as regiões que correspondiam a estados foram divididas ainda em sub-região, num total de 50 sub-regiões. Para cada sub-região fixou-se um valor para o salário mínimo, num total de 14 valores distintos para todo o Brasil. A relação entre o maior e o menor valor em 1940 era de 2,67.

Esta primeira tabela do salário mínimo tinha um prazo de vigência de três anos, e em julho de 1943 foi dado um primeiro reajuste seguido de um outro em dezembro do mesmo ano. Estes aumentos, além de recompor o poder de compra do salário mínimo, reduziram a razão entre o maior e o menor valor para 2,24, já que foram diferenciados, com maiores índices para os menores valores. Após esses aumentos, o salário mínimo passou mais de oito anos sem ser reajustado, sofrendo uma queda real da ordem de 65%, considerando-se a inflação medida pelo IPC da FIPE.

Em dezembro de 1951, o Presidente Getúlio Vargas assinou um Decreto-Lei reajustando os valores do salário mínimo, dando início a um período em que reajustes mais freqüentes garantiram a manutenção, e até alguma elevação, do poder de compra do salário mínimo. Da data deste reajuste até outubro de 1961, quando ocorreu o primeiro reajuste do Governo de João Goulart, houve um total de seis reajustes. Neste período, além de os reajustes terem ocorrido em intervalos cada vez menores (o último, de apenas 12 meses), ampliou-se bastante o número de valores distintos para o salário mínimo entre as diversas regiões. Deve-se ressaltar que nos dois primeiros reajustes deste período o aumento do maior salário mínimo foi muito superior ao do menor, com a razão entre eles atingindo 4,33 em julho de 1954, seu maior valor histórico.

A partir de 1962, com a aceleração da inflação, o salário mínimo voltou a perder seu poder de compra, apesar dos outros dois reajustes durante o Governo de Goulart. Após o golpe militar, modificou-se a política de reajustes do salário mínimo, abandonando-se a prática de recompor o valor real do salário no último reajuste. Passou-se a adotar uma política que visava manter o salário médio, e aumentos reais só deveriam ocorrer quando houvesse ganho de produtividade. Os reajustes eram calculados levando-se em consideração a inflação esperada, o que levou a uma forte queda salarial decorrente da subestimação da inflação por parte do governo.

Em 1968, passou-se a incluir uma correção referente à diferença entre as inflações esperadas e realizadas, sem, no entanto, qualquer correção referente às perdas entre 1965 e 1968. Neste período, que durou até 1974, houve ainda uma forte redução no número de níveis distintos de salário mínimo, que passou de 38 em 1963 para apenas cinco em 1974. Também reduziu-se a relação entre o maior e o menor salário mínimo, que atingiu a valor de 1,41 no final do período.

De 1975 a 1982, os reajustes do salário mínimo elevaram gradualmente seu poder de compra, com um ganho real da ordem de 30%. Em 1979, os reajustes passaram a ser semestrais, e em valores que correspondiam a 110% da variação do INPC. Além disso, manteve-se a política de estreitamento entre os distintos valores, que em 1982 já eram somente três, e com a razão entre o maior e o menor salário no valor de 1,16.

A partir de 1983, as diversas políticas salariais associadas aos planos econômicos de estabilização e, principalmente, o crescimento da inflação levaram a significativas perdas no poder de compra do salário mínimo. Entre 1982 e 1990, o valor real do salário mínimo caiu 24%. Deve-se destacar ainda que em maio de 1984 ocorreu a unificação do salário mínimo no país.

A partir de 1990, apesar da permanência de altos índices de inflação, as políticas salariais foram capazes de garantir o poder de compra do salário mínimo, que apresentou um crescimento real de 10,6% entre 1990 e 1994, em relação à inflação medida pelo INPC.

Com a estabilização após o Plano Real, o salário mínimo teve ganhos reais ainda maiores, totalizando 28,3% entre 1994 e 1999. Neste mesmo período, considerando-se a relação do valor do salário mínimo e da cesta básica calculado pelo DIEESE na cidade de São Paulo, o crescimento foi de 56%.

Há duas conclusões importantes a destacar a partir dos dados que mostra a evolução histórica do salário mínimo desde 1940. Em primeiro lugar, ao contrário de manifestações muito corriqueiras de que o poder de compra do salário mínimo seria hoje muito menor que na sua origem, os dados mostram que não houve perda significativa. Em segundo, foi com a estabilização dos preços a partir de 1994 que se consolidou a mais significativa recuperação do poder de compra do mínimo desde a década de 50. Em 2008 o Presidente Lula resolveu "arredondar" o valor do salário mínimo que seria pouco mais de R$ 413,00 para R$ 415,00, com vigência a partir de 01 de março. Em 2009 o reajuste deu-se desde 01 de fevereiro (R$ 465,00) e, em 2010, a partir de 01 de janeiro (R$ 510,00). Nos anos vindouros o reajuste praticar-se-á sempre no dia 01 de janeiro com pagamento, já com o reajuste incorporado, até o 5º dia útil do mês de fevereiro.

 

Evolução do Salário Mínimo Brasileiro Pós-Plano Real

Vantagens e Desvantagens

Apesar de existir em praticamente todos os países do mundo, existem diversas opiniões sobre as vantagens e as desvantagens do salário mínimo.

Os defensores do salário mínimo afirmam que ele aumenta a qualidade de vida dos trabalhadores, além de reduzir a pobreza. Já os opositores afirmam que, se o salário mínimo for alto o suficiente para ser eficaz, aumentará o desemprego, principalmente entre os trabalhadores com baixa produtividade (tanto por inexperiência quanto por deficiência), prejudicando assim os trabalhadores com menos qualificação, em detrimento dos trabalhadores com mais qualificação.

Para os marxistas, o salário mínimo visa à proteção do trabalhador contra ao que consideram exploração do capitalista, em virtude da exploração da concorrência pela oferta de mão-de-obra. 

Para economistas da escola keynesiana, o salário mínimo providencia estabilidade e crescimento econômico, pois canaliza a circulação do dinheiro para a parte da população com a maior probabilidade de gastar.

Segundo muitos economistas neoclássicos, o salario consiste em um entrave  para a contratação de trabalhadores e gera desemprego estrutural, porque os salários – artificialmente inchados pelo Estado – fazem com que a demanda por mão-de-obra se reduza, ocasionando uma redução do emprego. Desse ponto de vista, o salário mínimo é considerado um mal, mas esta concepção não considera possíveis efeitos benéficos no plano econômico, como o incentivo ao aumento da produtividade e ao investimento, em alternativa à concorrência pelos baixos salários.

Nos países onde há inflação considerável, o salário mínimo é reajustado mais frequentemente; uma crítica comum dos trabalhadores é que os aumentos do salário mínimo não acompanham a inflação.

 

Valores Históricos do Salário Mínimo no Brasil

VIGÊNCIA LEI VALOR

04/07/40

DL 2.162/40

240 mil réis

01/01/43

DL 5.670/43

Cr$ 300,00

01/12/43

DL 5.977/43

Cr$ 380,00

01/01/52

D 30.342/51

Cr$ 1.200,00

04/07/54

D 35.450/54

Cr$ 2.400,00

01/08/56

D 39.604/56

Cr$ 3.800,00

01/01/59

D 45.106-A/58

Cr$ 6.000,00

18/10/60

D 49.119-A/60

Cr$ 9.600,00

16/10/61

D 51.336/61

Cr$ 13.440,00

01/01/63

D 51.631/62

Cr$ 21.000,00

24/02/64

D 53.578/64

Cr$ 42.000,00

01/02/65

D 55.803/65

CR$ 66.000,00

01/03/66

D 57.900/66

Cr$ 84.000,00

01/03/67

D 60.231/67

NCr$ 105,00

26/03/68

D 62.461/68

NCr$ 129,60

01/05/69

D 64.442/69

NCr$ 156,00

01/05/70

D 66.523/70

NCr$ 187.20

01/05/71

D 68.576/71

Cr$ 225,60

01/05/72

D 70.465/72

Cr$ 268,80

01/05/73

D 72.148/73

Cr$ 312,00

01/05/74

D 73.995/74

Cr$ 376,80

01/12/74

Lei 6.147/74

Cr$ 415,20

01/05/75

D 75.679/75

Cr$ 532,80

01/05/76

D 77.510/76

Cr$ 768,00

01/05/77

D 79.610/77

Cr$ 1.106,40

01/05/78

D 81.615/78

Cr$ 1.560,00

01/05/79

D 84.135/79

Cr$ 2.268,00

01/11/79

D 84.135/79

Cr$ 2.932,80

01/05/80

D 84.674/80

Cr$ 4.149,60

01/11/80

D 85.310/80

Cr$ 5.788,80

01/05/81

D 85.950/81

Cr$ 8.464,80

01/11/81

D 86.514/81

Cr$ 11.928,00

01/05/82

D 87.139/82

Cr$ 16.608,00

01/11/82

D 87.743/82

Cr$ 23.568,00

01/05/83

D 88.267/83

Cr$ 34.776,00

01/11/83

D 88.930/83

Cr$ 57.120,00

01/05/84

D 89.589/84

Cr$ 97.176,00

01/11/84

D 90.301/84

Cr$ 166.560,00

01/05/85

D 91.213/85

Cr$ 333.120,00

01/11/85

D 91.861/85

Cr$ 600.000,00

01/03/86

DL 2.284/86

Cz$ 804,00

01/01/87

Portaria 3.019/87 

Cz$ 964,80

01/03/87

D 94.062/87

Czr 1.368,00

01/05/87

Portaria 3.149/87

Cz$ 1.641,60

01/06/87

Portaria 3.175/87

Cz$ 1.969,92

10/08/87

DL 2.351/87

Cz$ 1.970,00

01/09/87

D 94.815/87

Cz$ 2.400,00

01/10/87

D 94.989/87

Cz$ 2.640,00

01/11/87

D 95.092/87

Cz$ 3.000,00

01/12/87

D 95.307/87

Cz$ 3.600,00

01/01/88

D 95.479/87

Cz$ 4.500,00

01/02/88

D 95.686/88

Cz$ 5.280,00

01/03/88

D 95.758/88

Cz$ 6.240,00

01/04/88

D 95.884/88

Cz$ 7.260,00

01/05/88

D 95.987/88

Cz$ 8.712,00

01/06/88

D 96.107/88

Cz$ 10.368,00

01/07/88

D 96.235/88

Cz$ 12.444,00

01/08/88

D 96.442/88

Cz$ 15.552,00

01/09/88

D 96.625/88

Cz$ 18.960,00

01/10/88

D 96.857/88

Cz$ 23.700,00

01/11/88

D 97.024/88

Cz$ 30.800,00

01/12/88

D 97.151/88

Cz$ 40.425,00

01/01/89

D 97.385/88

NCz$ 63,90

01/05/89

D 97.696/89

NCz$ 81,40

01/06/89

Lei 7.789/89

NCz$ 120,00

03/07/89

D 97.915/89

NCz$ 149,80

01/08/89

D 98.003/89

NCz$ 192,88

01/09/89

D 98.108/89

NCz$ 249,48

01/10/89

D 98.211/89

NCz$ 381,73

01/11/89

D 98.346/89

NCz$ 557,31

01/12/89

D 98.456/89

NCz$ 788,12

01/01/90

D 98.783/89

NCz$ 1.283,95

01/02/90

D 98.900/90

NCz$ 2.004,37

01/03/90

D 98.985/90

NCz$ 3.674,06

01/04/90

Portaria 191-A/90

Cr$ 3.674,06

01/05/90

Portaria 289/90

Cr$ 3.674,06

01/06/90

Portaria 308/90

Cr$ 3.857,66

01/07/90

Portaria 415/90

Cr$ 4.904,76

01/08/90

Portaria 429/90 e 3.557/90

Cr$ 5.203,46

01/09/90

Portaria 512/90

Cr$ 6.056,31

01/10/90

Portaria 561/90

Cr$ 6.425,14

01/11/90

Portaria 631/90

Cr$ 8.329,55

01/12/90

Portaria 729/90

Cr$ 8.836,82

01/01/91

Portaria 854/90

Cr$ 12.325,60

01/02/91

MP 295/91 (Lei 8.178/91)

Cr$ 15.895,46

01/03/91

Lei 8.178/91

Cr$ 17.000,00

01/09/91

Lei 8.222/91

Cr$ 42.000,00

01/01/92

Lei 8.222/91 e Port. 42/92 - MEFP

Cr$ 96.037,33

01/05/92

Lei 8.419/92

Cr$ 230.000,00

01/09/92

Lei 8.419/92 e Port. 601/92 - MEFP

Cr$ 522.186,94

01/01/93

Lei 8.542/92

Cr$ 1.250.700,00

01/03/93

Port. Interministerial 04/93

Cr$ 1.709.400,00

01/05/93

Port. Interministerial 07/93

Cr$ 3.303.300,00

01/07/93

Port. Interministerial 11/93

Cr$ 4.639.800,00

01/08/93

Port. Interministerial 12/93

CR$ 5.534,00

01/09/93

Port. Interministerial 14/94

CR$ 9.606,00

01/10/93

Port. Interministerial 15/93

CR$ 12.024,00

01/11/93

Port. Interministerial 17/93

CR$ 15.021,00

01/12/93

Port. Interministerial 19/93

CR$ 18.760,00

01/01/94

Port. Interministerial 20/93

CR$ 32.882,00

01/02/94

Port. Interministerial 02/94

CR$ 42.829,00

01/03/94

Port. Interministerial 04/94

URV 64,79 = R$ 64,79

01/07/94

MP 566/94

R$ 64,79

01/09/94

MP 637/94

R$ 70,00

01/05/95

Lei 9.032/95

R$ 100,00

01/05/96

 

R$ 112,00

01/05/97

                

R$ 120,00

01/05/98

                

R$ 130,00

01/05/99

                

R$ 136,00

03/04/00

MP 2019 de 23/03/00 e 2019-1 de 20/04/00 Convertidas na Lei nº 9971, de 18/05/2000.

R$ 151,00

01/04/01

                    

R$ 180,00

01/04/02

Medida Provisória n° 35
publicada no D.O.U. em 28.03.2002

R$ 200,00

01/04/03

Lei n° 10.699,
de 09.07.2003

R$ 240,00

01/05/04

Lei n° 10.888
de 24.06.2004

R$ 260,00

01/05/05

Lei nº 11.164,
de 
18.08.2005

R$ 300,00

01/04/2006

Lei nº 11.321,
de 
07.07.2006
 

R$ 350,00

01/04/2007

Lei nº 11.498,
de 28.06.2007

R$ 380,00

01/03/2008

Lei nº 11.709,
de 19.06.2008

R$ 415,00

01/02/2009

Lei nº 11.944,
de 28.05.2009

R$ 465,00

01/01/2010

Lei nº 12.255,
de 15.06.2010

R$ 510,00

01/03/2011

Lei nº 12.382,
de 25.02.2011

R$ 545,00


01/01/2012

 

Decreto nº 7.655,
de 23.12.2011

R$ 622,00


01/01/2013
 

Decreto nº 7.872,
de 26.12.2012

R$ 678,00
01/01/2014

Decreto nº 8.166,
de 23.12.2013

R$ 724,00
01/01/2015

Decreto nº 8.381,
de 29.12.2014

R$ 788,00
01/01/2016   R$ 880,00

  

Tabela do Salário Mínimo

Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
1994--64,79---64,79-70,00---
1995----100,00-------
1996----112,00-------
1997----120,00-------
1998----130,00-------
1999----136,00-------
2000----151,00-------
2001---180,00--------
2002---200,00--------
2003---240,00--------
2004----260,00-------
2005----300,00-------
2006---350,00--------
2007---380,00--------
2008--415,00---------
2009-465,00----------
2010510,00-----------
2011--545,00---------
2012622,00-----------
2013678,00-----------
2014724,00-----------
2015788,00-----------
2016880,00-----------
2017937,00-----------
2018954,00-----------

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