Siderurgia no Brasil corta empregos e investimentos sob pressão do aço chinês. Setor cobra novas medidas do governo

As siderúrgicas instaladas no Brasil atravessam um período de forte ajuste operacional diante do avanço das importações de aço chinês. Até novembro deste ano, o setor eliminou 5.100 postos de trabalho e suspendeu R$ 2,5 bilhões em investimentos, segundo dados divulgados nesta terça-feira (16/12) pelo Instituto Aço Brasil. A entidade não detalhou os números por empresa, mas destacou que o movimento reflete a perda de competitividade da produção nacional frente ao produto importado.

No mesmo intervalo, a retração da demanda interna levou à paralisação de quatro altos-fornos, uma aciaria e cinco minimills, usinas semi-integradas que utilizam sucata em fornos elétricos. O cenário marca uma desaceleração relevante em relação ao ano passado e evidencia o impacto direto das importações sobre a capacidade produtiva instalada no país.

Diante desse contexto, o Instituto Aço Brasil revisou para baixo sua estimativa de produção de aço bruto em 2025. A projeção passou de uma queda de 0,8% para recuo de 2,2%. A expectativa é de que, ao final do ano, as siderúrgicas brasileiras produzam 33,1 milhões de toneladas de aço, com vendas de 21,1 milhões de toneladas no mercado interno e 10,2 milhões destinadas ao mercado externo. No caso das exportações, houve aumento de 6,9% na Projeção.

As importações seguem em patamar elevado. A estimativa do instituto aponta crescimento de 7,5% nas compras externas de aço bruto em relação a 2024 e avanço de 20,5% nos aços laminados, principal insumo para a construção civil e para fabricantes de automóveis e máquinas. Apesar disso, houve revisão para baixo dessas projeções, que anteriormente indicavam altas de 19,1% e 32,2%, respectivamente.

Segundo o Instituto Aço Brasil, essa revisão está ligada à redução de preços praticada pelas siderúrgicas brasileiras, numa tentativa de competir com o material chinês. Ainda assim, a entidade afirma que a entrada de aço da China continua sendo o principal entrave do mercado nacional. Até novembro, o Brasil importou 5,4 milhões de toneladas de aço laminado, muito acima da média anual de 2,2 milhões registrada entre 2000 e 2019. Do total importado no período, 64% tiveram origem chinesa.

Além das importações diretas, outras 6,2 milhões de toneladas de aço ingressaram de forma indireta no país, incorporadas a produtos finais como eletrodomésticos, automóveis e maquinários. Para o instituto, esse fluxo adicional amplia ainda mais a pressão competitiva sobre a indústria local.

O Instituto Aço Brasil atribui esse movimento ao que define como estratégias ilegais do governo chinês. A jornalistas, a entidade apresentou dados da Platts que mostram queda acentuada no preço do aço chinês, de US$ 560 por tonelada de bobinas a quente em janeiro de 2024 para US$ 454 em novembro de 2025. Esse recuo ocorre em paralelo à redução das margens das usinas chinesas, o que, segundo o instituto, caracteriza dumping comercial, quando empresas vendem no exterior abaixo do custo ou do preço praticado no mercado doméstico para eliminar concorrentes.

Em maio, o governo brasileiro atendeu a uma demanda do setor e renovou as cotas de importação para 16 tipos de aço, sendo que 76% desses produtos tinham origem na China. Apesar de considerada positiva, a medida não foi suficiente para reverter o quadro adverso enfrentado pelas siderúrgicas.

Os resultados financeiros ilustram essa deterioração. No terceiro trimestre de 2025, o Ebitda das siderúrgicas com operação no Brasil somou R$ 2,8 bilhões, quase metade do valor registrado no mesmo período do ano anterior. Já a margem Ebitda recuou de 12,9% para 7,7%, refletindo a compressão de preços e custos elevados.

Agora, o setor intensifica a pressão junto ao governo federal para elevar as tarifas de importação de aço, atualmente entre 9% e 16% para os produtos incluídos na medida e de 25% sobre volumes que excedem as cotas definidas em maio. Outra frente envolve as tarifas de 50% impostas pelos Estados Unidos a qualquer tipo de aço importado.

De acordo com o presidente executivo do Instituto Aço Brasil, Marco Polo de Mello Lopes, a entidade aposta na melhora das relações bilaterais para reverter esse cenário. Segundo ele, a expectativa é que o governo de Donald Trump volte atrás nas tarifas aplicadas ao aço brasileiro e restabeleça o sistema de cotas criado em 2018, que permitia a exportação de até 3,5 milhões de toneladas de aço semiacabado sem cobrança de tarifas.
“Em 2018, o Trump fez rigorosamente a mesma coisa […] e no nosso entendimento, no exemplo de 2018, se for exitoso esse canal negocial, o acordo pode ser restabelecido e o Brasil forneceria a cota e, em vez de ser taxado em 50%, ficaria com 0%”, afirmou.

Do ponto de vista de mercado, o cenário descrito tende a pressionar as ações de empresas siderúrgicas listadas na bolsa de valores brasileira, especialmente diante da queda de margens, da redução de investimentos e da incerteza regulatória. Por outro lado, eventuais avanços em medidas de defesa comercial ou acordos internacionais podem melhorar as expectativas de médio prazo para o setor.

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